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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
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2011年05月29日 06:13
来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧

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$ X/ i/ z, D+ D4 `8 K南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
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另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。

2003年“进班子”写入中央13号文
# ^  }  t7 W; s$ |  ]
公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：

& n% a7 q2 s% ]3 A% @: d1 h  b“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。
+ K- y0 q& E: g$ A2 e
稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。
5 w  T- b  w- a* K( o
6 I5 \# K/ R7 `) [0 c一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。

这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。

/ W: t* L( A% y$ S; E. a在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。

和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
/ Q  n7 C4 F# F# M0 ~
- Q+ \( l1 Z; j1 p如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
$ V/ m  o& `" t! m; i% {
- H1 |' E4 ?" E% @1 ]7 O& v从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：

6 O" f1 i( X! }8 P1 t每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
9 j! V8 Q7 a. }$ U4 d0 x- T# D
什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
! d& R7 z  X8 d# q, z
9 I9 k% J8 H7 X( E( p$ Q# Q/ N前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”

这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。

“进班子”的多种模式日趋成型
: ^( v: x' r$ x$ B, P! [% b3 W9 J
, U% [- q+ c$ l) f随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：
8 S# j0 y& w: @( X
) l. o9 N( _3 R: O+ E3 L- y/ ?' S  c地区　公安厅(局)长“进班子”情况

8 p" Q! X9 P7 @! `上海　张学兵　　　副市长

重庆　　王立军　副市长

河南　　秦玉海　副省长
1 \$ _9 c# h7 T4 Q$ W" l9 M* B& x
1 `2 q  f7 O1 s& L# r辽宁　　薛恒　　副省长
/ n; M4 j# ~7 m+ j* f1 @7 S) t! c
% w. l5 m4 O: z# V* Q; C8 p黑龙江　孙永波　副省长

( t, E% K5 r$ j) D- j3 x2 f. e青海　　何挺　　副省长

西藏　李昭　　自治区政府副主席
- |) u, M; s0 h/ g' Y
内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席

) q& G. I. d7 T4 H8 v7 Q广西　　梁胜利　自治区政府副主席
( Y2 Q5 u) O1 L$ m$ Z
6 U7 x) O/ M. O1 |& T% S在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
4 R' l  N5 M) N7 H3 P/ p. ~
4 F6 ]! P) S) Z8 a7 y  Q. H, j% _- E城市　　　公安局长“进班子”情况
- D3 i, F: p5 v5 W+ U+ H! d
长春　　　高学章　　副市长

+ i& {& ~3 Y$ u沈阳　　　许文有　　副市长

: J/ Y0 n- B9 S呼和浩特　贾英祥　　副市长

- E# ~" _1 F  V+ P. M) M合肥　　　程瀚　　　副市长
3 t4 W7 a2 C2 R3 C- q3 ~9 r
' a) t  u- G' h8 c' }南京　　徐珠宝　　副市长

$ W( q# }+ f0 G- ?3 ^( J郑州　　　黄保卫　　副市长
% I4 X7 h9 `- j0 e3 p
昆明　　　赵立功　　副市长
) p; g5 T! I8 }: F& v
拉萨　　　张延清　　副市长

包头　　　李成仁　　副市长
; s* {% L/ u/ P$ x
大连　　　王立科　　副市长
7 x& U& ~4 y& o' [  {" S
7 E# ?8 S& v! Z1 L0 w5 f9 f鞍山　　　杨力　　　副市长

齐齐哈尔　吴刚　　　副市长
# ^7 S7 t  C4 v4 [2 H) U4 O
3 S" j1 g3 w) e! x) k青岛　　　黄龙华　　副市长
, [. R6 N; F, K5 H$ k& z2 x2 b
$ ~9 V! B- |& ]$ Q  i% O; M* W无锡　　　赵志新　　副市长
" _" n1 M9 g; r, i6 Z
6 H0 f6 e0 A; v4 Q+ g4 K# Z" H本溪　　　刘国秀　　副市长
# Q* \, B* `# K" O( a
# [6 _6 d5 ?0 w0 @徐州　　　顾林岗　　副市长
( I5 H+ a4 o( S& @  x9 @) Y
苏州　　　张跃进　　副市长

5 r2 L; B: A5 E( E4 p7 x$ f) F第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。
# \# ^! w9 G( J6 m
$ C+ C3 K0 E3 u( v# u# @  @, d在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
0 I* }. d: ]7 {( [
城市　　　公安局长“进班子”情况
) t; M. a( R* V% g! I
" z' M! i  s; l5 W+ C6 u# B' h/ `- Y杭州　　　柯良栋　　市委常委

: L  |* @0 o- j& x% a* A乌鲁木齐　王明山　　市委常委

西安　　　杜航伟　　市委常委
* `2 B# G7 t% v( X7 M4 C& ]1 V
& q* P; B. T# n  M) F厦门　　卢士钢　　市委常委
) L& k5 P* N( _6 i$ V
宁波　　　王惠敏　　市委常委
" p8 `; p' F: f# U4 P% }$ s4 H
9 Z* _( u1 |+ X3 m: n海口　　　宋顺勇　　市委常委
, g5 I/ b% t2 Q0 E7 L9 n' ]: s
深圳　　　李铭　　　市委常委

+ ?3 a0 V% Z  Z; c/ \" h第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。
. v+ A4 a/ q' y1 Y: m& s1 B
据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
, N  `0 j: }* _9 S+ l4 ]
! l$ Z) T/ ]8 Y# J- |曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
* u8 q8 O5 J  ?7 z  _
地区　公安厅(局)长“进班子”情况

# }. h/ \+ n. O/ a2 V安徽　徐立全　　省委常委、
6 j2 m0 M+ D" F
1 b0 \( V) |" M+ u# q省委政法委书记
1 d% n& ^6 C, @. R" @
0 i* w6 k1 ~* N8 u' N7 k河北　张越　　　省委常委、
' M# }  p) s0 t- s
省委政法委书记

甘肃　罗笑虎　　省委常委、
* R' K, i/ F: R; K% Y: g! ~. B
! o3 }3 G4 T. ]/ A( e省委政法委书记
: F3 N) T* ~4 C7 I) y7 }% d+ o9 m# ~5 }
/ F5 {( @6 q. {0 V2 W1 m9 _1 y. H8 ~宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
8 X1 I" g7 Y/ [9 E5 l: i+ ^
党委政法委书记
4 N/ m1 \2 Q2 K; V6 x
浙江　王辉忠　　省委常委、

9 P8 R! m: E* N! T; \+ a  V7 f: _省委政法委书记

江西　舒晓琴　　省委常委、

省委政法委书记

湖北　吴永文　　省委常委、

' X( R$ `; R8 n7 ^: }省委政法委书记
3 A; w. H# }; f2 ~$ @
广东　梁伟发　　省委常委、
* R7 U* o9 ^# E4 P7 X. ~: \
9 V! b0 H/ B* M. }1 |. B省委政法委书记
6 `. m- ~. U4 d" a
5 x9 @0 Q( W5 f+ I8 \+ j* ^云南　孟苏铁　　省委常委、
' w2 V$ \& o' m& `. Y" j  Q! ^, E
* X3 M7 k: I/ e% t7 j1 s省委政法委书记
8 s# |- H$ q8 y5 r/ N9 a
7 @" x( j4 s7 B1 ]4 M2 Q贵州　崔亚东　　省委常委、
4 u" x: J2 r8 i
省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
1 y& s! h0 y& b, Y  i
1 i4 h/ W  L# n2 {7 L7 w在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。
% q( L9 a7 A2 a4 h& ]6 u+ ^$ B" K
1 G  N8 @0 ~" k* U5 j! a, u城市　公安局长“进班子”情况
) t( u) w: s# g3 ~3 O2 u$ S: e$ F
$ j0 R) |( b/ W! |/ U( i6 k9 }8 f石家庄　张铁力　市委常委、
) J! O9 D- v8 f; W
) ?4 v! Z$ ~* S2 P" X' H市委政法委书记
" @. l1 Q5 \% l; b$ u2 A0 T
南昌　　胡焯　　市委常委、
5 t% }* B$ l3 w" ^# j4 J
9 g- v9 H9 t* m, G! H/ D市委政法委书记

福州　　王鑫　　市委常委、

市委政法委书记

$ P8 t# ^, ?4 Y  J% |! M2 \武汉　　胡绪鹍　市委常委、

. u: n; o/ }0 t& \6 r3 }* p! ?( o市委政法委书记
3 Z5 K& X7 }0 Z, F. t9 {
. {6 D# j3 o/ F广州　　吴沙　　市委常委、
$ S4 P8 y3 \+ F2 d/ h$ q
市委政法委书记

银川　　贾奋强　市委常委、
: `' X$ K  F) ~
市委政法委书记
! k; q- [$ i0 U0 H! x
1 y2 h+ k& B! P9 n) o- Y. E西宁　　吕本谦　市委常委、

市委政法委书记
8 _* a( m* r0 D3 x4 _: A' u4 V
成都　李昆学　　市委常委、
, p: H+ j2 N5 c1 w- h
市委政法委书记

贵阳　邹碧声　　市委常委、

: t0 h- L. Y& H9 _7 L% C; d' S市委政法委书记
7 R" G8 x! c! j/ q
+ n0 D! B) @3 O4 M, |$ X! C汕头　郑通声　　市委常委、
) B* p+ u0 ~' }  a. b
1 p9 q& q6 Q% K; M- D/ V市委政法委书记

5 _& ]9 k2 O# r: ?% o2 N: ~珠海　杨金华　　市委常委、

5 ?4 i6 Y$ i& C0 u2 g7 |" z2 c市委政法委书记
7 V! O+ g7 w0 e7 M
吉林　黎海滨　　市委常委、
# V8 Q9 P  F$ ^5 t
市委政法委书记

洛阳　郭丛斌　　市委常委、
: v( M6 y# ]. c6 n; U4 H
市委政法委书记
. U& \! @3 B5 |
淄博　岳华东　　市委常委、
1 |' l7 d( E* v5 e+ h' X
市委政法委书记
) r6 E; x, a& u4 D% W4 d+ S/ |
除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。
: R/ S% \5 S% A% t4 @
据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
" d2 q7 J( L$ I1 Z! s" ?! c/ h- t
% ^1 V0 A  L" s2 o对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
3 p- G1 b/ q7 V
地区　公安厅（局）长其他职务

4 X. I* `: V7 |山东　吴鹏飞　　省长助理
  d3 G4 T$ w% Y2 X- D
/ @" e( [+ [: z! s# b& Y2 i海南　贾东军　　省长助理

( D" Z' m5 F& I+ Y) m* x江苏　孙文德　　省政府党组成员
+ a/ V: F% [: \2 D
2 l2 F/ h/ }: r# {* ~, |) C陕西　王锐　　　省政府党组成员

福建　牛纪刚　　省政府党组成员

不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
9 g! _' z7 z0 X; |' l- E. w
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。

! j0 j, W8 w4 z同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
. H! y$ w4 d- T0 g
2 c2 a- E/ Q4 x: i在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：
8 o- A- N) e: G0 r( o
2 o, ~" [  M  ]! z7 x城市　公安局长　其他职务
  C0 f; l: h) n" k* g2 T7 E
: a1 A6 v6 n; H; Q' h大同　李如林　市长助理
& B. b+ F! y) k6 v: x# y: F1 y0 k
( ?, ]) _4 R$ ]7 ~兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员

济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
* R! b1 I5 l* Q# Q8 k" I) V
长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

% c9 ~* H1 z. w' l) o太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
! q8 m8 E# f0 A1 D: I3 o' D# e0 J
1 v, z' h/ M/ w$ w未高配公安厅(局)长已“非主流”

& }  ^; E+ k0 s) W1 N目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。

7 x* Y9 u5 P9 [/ F! p* E1 ~地区　公安厅局长

天津　　武长顺

山西　　杨司

& Z5 J% D2 c- \5 l# z, n四川　　曾省权
2 T7 M3 X- O, D/ l8 ]
0 o% T2 Y+ Z; H' C6 u" u- e) j6 |# |" n% a  [新疆　　朱昌杰
8 j5 W. U; M1 y% r$ M7 U4 V
/ L, I# K+ D( b4 h# D8 u# ~' z+ n城市　　公安局长

唐山　　贾文雅
* J! m3 N: d# U
哈尔滨　任锐忱
8 v+ n  d' U6 K) H. w
南宁　　廖洪涛

8 I. M( Q" a$ l6 Q& Z抚顺　　咸金奎
$ L5 {. |* h' P4 w  J, N2 J$ r' L) o
1 m  Z( |0 M5 ~淮南　　龚英敏
4 B/ W( G, b, s0 O2 t# V3 V$ c- W
9 O5 E3 C- i2 K& b2 i+ z* S邯郸　　李桂洪
( V% g3 H- ?/ f
: T8 u7 d* G1 F政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
( ?* n( B) G0 `, S; ]5 T! t4 F
对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”

在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。

$ Q& W! o. W: f+ |公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？

据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

. o- \, F, S; }* w: W中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”
5 M7 b! a+ ~. d
0 ?7 N$ x# w0 o2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
5 E+ a0 S" G/ Y" }* \2 h. G
9 c: g5 ?- Z% a1 D不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！
/ Q) Q' C+ J" B& w: z( L

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